每经记者 包晶晶

近日，苏州市人力资源和社会保障局发布“关于公开征求《苏州市人民政府关于调整人才落户相关政策的通知（草案）》意见的通知”，调整涉及人才落户门槛，特别是本科及以上人才可直接落户等，并且实施范围包含昆山。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者分析指出，这充分说明了当前苏州市场对于人才导入的优惠政策和力度。尤其是政策提到了叠加机遇的概念，客观上使得苏州人才政策和产业发展等挂钩，具有较为积极的意义。

档案转入即可申请落户

《通知（草案）》分三类，一是对有来苏就业意愿并符合以下条件的人员，在人事档案转入后可申请办理落户：在国（境）外取得学士及以上学位并取得国家教育部学历学位认证的留学回国人员；具有全日制本科学历及学士以上学位人员；具有高级专业技术职务任职资格的人员。

二是已在苏州稳定就业并按规定连续缴纳（不含补缴）社会保险的以下人员，在人事档案转入后可申请办理落户：在国（境）外取得学士及以上学位并取得国家教育部学历学位认证的留学回国人员；具有硕士以上学位、高级专业技术职务任职资格或职业技能等级一级的人员；具有本科学历、中级专业技术职务任职资格或职业技能等级二级资格的人员，男性年龄不超过45周岁，女性年龄不超过40周岁。

此外，具有大专学历或职业技能等级三级资格，年龄不超过35周岁，在苏就业并按规定连续缴纳（不含补缴）社会保险6个月以上的人员，在人事档案转入后可申请办理落户。

严跃进分析，此次政策对于两类群体的落户是放松的。第一是本科以上学历的人，只要人事档案转入就可以办理落户，客观上使得本科以上学历的人基本上在落户方面没有太多限制；二是大专以上学历的人，缴纳社保6个月也可以申请落户，这也减少了大专学历人才在落户方面的压力。

商品房存销比仅7个月

人才是城市发展的中流砥柱，而经济实力强、产业优势明显的城市则对人才有着更强的吸引力。

苏州市统计局数据显示，2018年末苏州市常住人口为1072万人，户籍人口为703.55万人，比上年增长1.8%。2019年初苏州市公安局新闻发布会公布，苏州市外来人口数量仍位居江苏省首位。

在中指院发布的《2019中国城市开发投资吸引力排行榜》中，苏州居第11位。人口的集聚是城市竞争力的直接体现，也是房地产发展的直接需求来源。“苏州本身也是人才导入愿意较强的城市，人才政策本身具有较好的意义，客观上会增加苏州未来人口数量，对于房地产市场而言，相关购房需求会释放”。

“但苏州本身房源供应偏少，这个时候要警惕市场交易上升后房价反弹等风险。”严跃进表示。

根据上海易居地产研究院发布的《百城住宅库存报告》，苏州市场存销比自2019年4月以来始终保持在7.5以下低位水平，甚至在当年8月～9月达到5.7的历史新低，远低于北京、上海、广州、深圳四个一线城市及部分同级城市。据易居测算，存销比低于12个月都属于偏低水平。

严跃进解释说，“苏州2019年11月存销比7.0，可以理解为房屋销售还是比较快的，因为从拿地到预售普遍需要12个月，但按照数据7个月就卖完了，要多等5个月才会迎来新项目的供应。”

低于12个月，通常属于需要增加供应的范畴，2019年苏州土地市场的“冰火两重天”犹在眼前。2019年上半年苏州土拍市场持续升温，宅地最高溢价达到67.8%，即便是现房销售限制，也未能阻挡开发商的拿地热情。7·24新政后，2019年下半年底价成交和低溢价则成为苏州土拍市场的关键词，激进拿地现象不再。

但1月8日，2020年苏州市第一场土拍再现火热，高新区一宗64416.3平方米宅地由苏高新和禹洲联合以总价9.6亿元竞得，楼面价14762.88元/平方米，溢价率13.56%。

人才政策的宽松和土地市场回温，叠加存销比低位运行，会否带来新一轮房地产市场火热？“人才政策放松不直接代表购房政策放松，后续苏州将继续强调房住不炒的导向。”严跃进补充说。