央行党委书记、银保监会主席郭树清3月5日先后出现在人民大会堂“部长通道”和全国人大重庆市代表团驻地，就金融对外开放、中美贸易谈判、金融支持民企、高风险机构处置、老百姓理财教育等多方面发表看法。

　　先看郭树清的讲话要点：

　　1、老百姓的投资理财领域问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参与集资，更不能借钱去投资。高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。

　　2、在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。

　　3、我们一直在维护人民币汇率稳定，我们没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势。

　　4、支持民营企业，特别是解决小微企业融资难和融资贵的问题，与金融供给侧结构性改革密切相关。这意味着，金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

　　5、我们要建设一个更强大的资本市场，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场。

　　6、今年要研究如何改组改造高风险机构，有的可能会退出市场，有的会兼并。

　　7、金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。

　　谈金融对外开放：毫无疑问地进一步扩大开放

　　郭树清表示，去年以来，银保监会从银行保险角度研究推出了15条金融对外开放措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

证券时报记者宋春雨/摄影

　　特别是针对中美金融业的双边开放，郭树清指出，最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的。

　　“我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。”郭树清说。

　　谈汇率：我们一直在维护汇率稳定，没有把汇率作为贸易竞争工具

　　最近中美双边贸易谈判取得的六方面实质性突破中，汇率问题一直受到金融市场的广泛关注。外界好奇中美之间就汇率问题的协商结果究竟如何。

　　对此，郭树清强调，我们一直在维护人民币汇率稳定，我们没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，“这是美国财政部的定义，按照这个定义，中国没有汇率的操纵。所以这个问题一解释，我想大家都会明白。我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的”。

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　　郭树清表示，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，过去的交流交往都非常多，双方业界包括央行也都非常熟悉的。尽管过去有一些东西存在误解，但误解是完全可以消除的。

　　“比如美国政府的一些官员，包括特朗普总统，指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情。”郭树清称。

　　谈金融支持民企、小微：要建设一个更强大的资本市场

　　近期，金融供给侧结构性改革的话题一直热度不减，郭树清也在今天对此发表了看法。

　　郭树清认为，支持民营企业，特别是解决小微企业融资难和融资贵的问题，与金融供给侧结构性改革密切相关。这意味着，金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

　　从机构方面来说，郭树清表示，现在银行业的机构数量并不少，五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了38%左右，相比之下，更多面向小微企业的中小银行的数量是增长的，民营银行也是增加的。去年面向授信规模在1000万元以下的小微客户贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。

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　　值得注意的是，一方面，去年小微贷款增速迅猛；另一方面，今年政府工作报告中提到，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。“我相信我们能够做到这一点。”郭树清说。

　　郭树清认为，解决中小微企业等民企贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是要获取足够的信息，以保障银行放出去的贷款是给了合适的企业，这个企业是能够正常经营，而非投机炒作，贷款的本金和利息是要收回来的。目前不少银行在运用大数据方面取得了很大进展，能够把不良率保持在较低水平。

　　除银行业外，保险业证券业在支持民企融资方面也大有可为。郭树清称，保险现在总的投资基金规模大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业。证券方面，包括股票市场、债券市场，在直接融资方面需要做更多的工作。

　　“我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场；也包括私募基金、风险投资基金等这些在国外已被证明是很好的投资渠道，这些渠道可以更好地支持风险高但创新能力强的企业。”郭树清说。

　　谈老百姓理财教育：不能乱参与集资，更不能借钱去投资

　　“在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到，高收益意味着高风险，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”去年郭树清在2018陆家嘴论坛上谈论非法集资的这段话流传甚广，起到了显著的投资者教育警示意义。

　　今天，郭树清再次就非法集资、投资者教育发表重要讲话。他表示，这些年有很多金融乱象，许多都打着金融创新、科技创新的旗号，实际却做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务等活动，这是非常有害的。不仅对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。

　　郭树清回应“结构性去杠杆达到预期目标”：那只是说明达到了当年目标

　　央行党委书记、银保监会主席郭树清3月5日在全国人大重庆市代表团驻地接受证券时报记者采访时表示，结构性去杠杆就是要把企业的杠杆降下来，同时稳住居民部门的杠杆率，因为最近几年居民家庭的杠杆率上升速度较快，这部分杠杆多涉及个人住房贷款，这可能与居民买房、炒房有关。政府部门则是要控制好隐性债务的增量、化解存量。

　　针对银保监会日前提出“结构性去杠杆达到预期目标”，郭树清表示，“那只是说明达到了当年的目标”。